两用物项和技术出口许可证目录 2026 版已经更新完毕，相比之前的版本多出了大约 70 种被管制的物品。很多做外贸的朋友货物都已经运到了港口，但是却被海关扣了下来，才得知自己货物在目录中，需要办理两用物项出口许可证。这篇把目录怎么查、哪些货物需要办理证件、流程材料以及时间一次性说清楚。
货物被扣押的时候才知道需要办理证件？
两用物项和技术出口许可证目录是什么
两用物项，通俗地讲就是既可以民用也可以军用的东西。比如说一台精密机床，在普通的工厂里可以用来加工零件，在军工企业也可以用来做武器零部件。还有化工原料、电子元器件、特种材料等，看上去都是普通的商品，其实都处在管制范围之内。
对于这样的东西出口要经过许可程序，并不是你想卖就可以卖。商务部和海关总署每年都会发布一份《两用物项和技术进出口许可证管理目录》来列出所有的需要办理许可证的商品、技术和服务。你所销售的商品如果在该目录中的话，在出口之前必须先取得两用物项和技术出口许可证，没有许可证海关是不会放行的。
该目录并不是固定不变的，每年都会进行修改。2026版是商务部和海关总署于2025年12月31日以2025年第91号公告的形式发布的，其法律依据为《出口管制法》、《两用物项出口管制条例》等法律法规。
2026 版两用物项目录有哪些变化
2026版目录比2025版要厚很多，由原来的161页增加到了现在的168页，并且增加了大约70种管制物项。变化幅度不算小，管制范围也在不断扩大。
新增的物资主要是围绕这几个方面进行的。一个是高端制造相关的内容，例如精密加工设备、特种传感器、高性能电子元器件等。另外一个就是新材料领域，比如特种合金、碳纤维制品等等。另外还有无人机相关部件和技术、稀土有关物资及技术。
很多人都认为自己所生产的都是普通的工业产品，并且和军队没有关系，所以不需要办理任何证件。实际上目录中很多内容看起来都属于民用范畴，主要看它的技术参数、性能指标等。比如一台普通的机床不一定需要办理证件，但是精度达到某个标准的五轴联动加工中心，在目录中出现的概率很大。
因此每年目录更新之后，从事相关产品的出口的企业要重新核对一遍，不能用老的经验办事。去年不需要证件就可以办理的货物，今年就有可能需要证件了。
哪些货物属于两用物项需要办证
目录中所列的物项分为许多大类，常见的有以下几种。
与核有关的内容，即核材料、核设备、反应堆零件和相关的技术等。一般的公司不会遇到这种情况，但是做核工业配套的企业要小心。
导弹以及航空航天相关的内容，比如火箭零部件、无人机、航空发动机、惯性导航设备、飞行控制软件等等。从事无人机出口的企业一定要小心，不仅整机受控，在很多零部件和核心技术上也都受到限制。
生物两用品，即一些菌种、毒素、生物反应器和相关的技术。做生物试剂、实验室设备出口的时候要核对。
涉及到化学品方面的内容，范围最大，主要包括易制毒化学品、监控化学品、军民通用化学品以及相关生产设备和技术。许多化工原料看上去很平常，例如一些酸、碱、盐等，在目录中都有所记载。
与电子、精密设备有关的，有高性能计算机、加密设备、精密机床、测量仪器、特种传感器、集成电路制造设备等。这类企业最容易踩到的坑，就是他们的产品看上去就是普通的工业设备。
还有特种材料，例如碳纤维、特种钢、陶瓷复合材料、超导材料等等。
判断一件货物是否需要办理证件，并不是根据它的名称来决定的，而是要看它的技术参数、性能指标以及使用目的。同一种传感器，普通温度传感器不需要办理证件，但是精度达到一定级别压力传感器就出现在目录中。同样是机床，普通的三轴铣床可能没事，但是五轴联动加工中心大概率要办证。
怎么查自己的货物在不在两用物项目录里
查找目录有几种方式，其中最可靠的方法就是到商务部官方网站上查询。
商务部产业安全和进出口管制局的官方网站上有一整套的2026版目录，可以下载PDF或者在网上直接浏览。目录是按物项类别的顺序排列的，每一条都包含有管制编码、物项描述、技术参数范围等内容。根据你所生产的产品类型去查找相应的章节，并逐项核对技术参数。
自己不确定的话可以准备一下产品技术说明书、参数表、用途说明等，然后向当地的商务主管部门或者专业报关公司咨询。我们做进出口报关已经15年了，在和客户打交道的过程中，我们遇到了很多客户自己查了半天拿不准的情况，最后只好求助于我们来帮忙核对。为了避免出现这样的情况，最好多问一句，不要抱有侥幸心理发货。
另外一个容易被人忽视的地方是，两用物项的管理不仅要看货物本身，还要看最终用户以及最终用途。同样的货物卖给普通民用工厂一般不需要再做审查，但是卖给一些敏感国家或者特定行业用户的时候，则需要办理相关证件，并且有可能会被禁止出口。所以在签订合同时，最好也要对买方的情况以及货物实际用处有所了解。
两用物项出口许可证怎么办，需要什么材料
确认货物在目录里之后，就要申请两用物项和技术出口许可证了。整个流程是在商务部业务系统统一平台上操作的，网址是ecomp.mofcom.gov.cn。
第一项工作就是到系统中去注册账号，并且申请电子钥匙。该钥匙就是一种数字证书，可以用来登录系统并提交申请。第一次办理的时候，申请电子钥匙一般要花上几天的时间。
第二步就是填写出口许可证申请表，并把相关的材料上传上去。要准备的东西主要有以下几种。
申请表，在系统中填写完毕之后再打印并加盖公章。
申请人法定代表人、主要经营管理人员和经办人身份证明。
和出口有关的合同或者协议副本。
拟出口物项的技术说明或者检测报告，这是很重要的，要能够把产品技术参数、性能指标说清楚。
最终用户的证明以及最终用途的证明，都必须提交原件，并附上中文译文。该证明是国外最终用户的签字确认，表示这批货物是用来做什么用途的，并不会被转卖出去。
进口商以及最终用户的情况说明也必须有中文翻译件。
商务部要求提交的其他材料。
需要注意的一个地方是，在申请表以及所有的材料中对于最终用途的描述，中英文要完全一致，不能有任何出入。很多人在翻译时措辞不同，就会被退回要求补充材料，从而耽误了时间。
材料提交完毕之后，商务部会对该材料进行审核。在审核的过程中会要求提供更多的资料，也会对产品的一些技术参数进行核对。
两用物项出口许可证审批要多久
审批的时间就是大家最在意的问题了。
根据《两用物项出口管制条例》第十七条的规定，商务部应当自收到申请之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。注意的是45个工作日，并不是45天，去掉周末和节假日之后，实际的时间大约为两个月左右。
在审查过程中需要退回补充材料时，时间是从收到完整的材料开始重新计算的。因此在第一次提交时要尽可能地把材料准备得充分一些，能够一次性通过就一次性通过，不要来回补充。
对于国家安全和利益具有重大影响的物项，审批的时间会比较长，因为需要与更多的部门协商后再做决定。
拿到商务部的批准文件之后，发证机构会在三个工作日内签发两用物项和技术出口许可证。许可证实行”一批一证”和”一证一关”，即一张许可证只能使用一批货物，在一个口岸报关。
因此如果货物在目录中的话，一定要提前至少两个月办理相关手续，不要等到船期快要到了才想起来。我们见过太多的客户因为证件没有办下来，货物被压在港口里，船期一拖再拖，滞港费、改配费花了不少。
不办两用物项出口许可证有什么后果
这件事说重了也很重。
最直接的结果就是货物被扣押。海关查验时发现货物在管制目录中但是没有许可证，就会直接扣留，不能出口。扣货之后要及时补证，如果没有及时补证的话，货物可能会被退运，来回的运费和滞港费都由自己承担。
然后是罚款。根据《出口管制法》的规定，未经许可出口管制物项的，将会被处以罚款，罚款金额会根据货物的价值以及行为轻重的程度来确定，如果情节严重的话，还会被没收违法所得。
更加严重的后果就是信用受损。企业在受到处罚之后，海关的信用等级就会降低，之后所有的进出口货物查验率都会提高，通关的速度也会变慢。而且商务部门会限制或者禁止你在以后申请两用物项出口许可证的时候被拒绝，相当于把这条路给堵死了。
情节非常严重的话，还会涉及到刑事责任。这不是在吓唬人，出口管制属于国家安全范畴之内，如果真的出了问题，并不是花多少钱就可以解决的。
两用物项和技术出口许可证常见问题
技术出口是否需要办理两用物项和技术进出口许可证呢？
需要。目录里面不仅有货物，还有技术、软件。例如一些设计图纸、工艺方法、计算机程序，在管制范围内的情况下，出口或者转让给境外方需要办理证件。人们一般认为只有实物出口才被监管，而技术出口则不受管制，这其实是一个很普遍的误解。
经过第三国中转可以避开限制吗？
不能。两用物项的管理是为了追踪到最终用户的，并且还要追踪到最终用途是什么样的，不管你是经过了多少个国家转口，只要最后的用户是敏感的对象或者是用途不符合规定的情况，就属于违规行为。而且在转口的过程中被查到的话，后果会更加严重。
一张许可证可以分成几次发货吗？
出口许可证实行”一批一证”，即一张出口许可证只允许报关一次。如果合同分成几批交货的话，那么就需要分别去申请或者申请换领。具体的可以查看系统的提示信息。
最终用户证明是否一定要提供原件呢？
必须提供原件，不能用扫描件或者复印件。另外国外用户的证明需要翻译成中文，中英文的内容要完全一致。此步骤容易拖延工期，建议在签订合同时就和对方约定好，提前开具相关证明。
自己查不清楚的时候该怎么办呢？
带上产品技术资料、合同等，到当地的商务主管部门咨询，也可以找一些有经验的报关公司来帮忙核对。我们这个行业已经做了15年了，在遇到各种各样的产品的时候，大部分情况下只需要看技术参数就可以大致判断出来，如果不确定的话就会建议你去主管部门核实一下，绝对不会让你瞎猜。
两用物项和技术出口许可证目录这件事，主要是为了在发货之前就进行核对，不能等到被扣货的时候才着急。2026版目录增加了大约70种管制物项，对于从事高端制造、化工、电子、新材料、无人机等相关产品的出口企业来说，一定要重新核实。如果是在目录里面的话，可以提前两个月开始办理证件，并且要准备好相关的技术说明以及最终用户的证明，在45个工作日左右就可以拿到批复了。不在目录中的也应该做好核对记录，在海关查验的时候可以用来解释情况。出货之前花半天的时间把这个事情弄明白，要比货物被压在港口里每天都要支付滞港费要好多了。
