做了进出口这个行业十五年了，遇到最多的旧机电进口翻车事件。货物已经到了港口，报关行一查 HS 编码，发现属于禁止进口机电产品目录中，退运吧运费比货值还要高，不退运的话海关会扣留不放，老板在电话那头直叹气。其实这件事在发货之前花上十分钟去查一查就可以避免了，但是很多人根本不知道有这样的一个目录，也不知道去哪里查找。
禁止进口机电产品目录，全称《禁止进口的旧机电产品目录》。注意这里说的是旧机电，并不是所有的机电产品。新的机电产品不在该目录所管辖范围之内，只有已经使用过的或者是虽然没有使用但是超过了质量保证期的旧机电产品才需要对照该目录查询。该目录是由商务部和海关总署联合发布的，最新版本为 2018 年第 106 号公告，自 2019 年 1 月 1 日起施行，至今没有再进行修改。
禁止进口机电产品目录是什么
当人们第一次听到这个词语的时候，会误认为这是对所有的机电产品都实行禁止进口的黑名单，其实并不是这样。它只管旧机电产品，而且是旧机电中风险较大的一部分。
根据《机电产品进口管理办法》第八条规定，由商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《禁止进口机电产品目录》。国家对于旧机电产品实行分类管理，分为三类，其中最严格的是禁止进口一类。另外一类就是重点旧机电产品，属于限制进口，需要办理进口许可证并且要做装运前检验；剩下的就是自由进口，正常报关就可以了。
目录中所列的不是产品名称，是海关商品编号，也就是 HS 编码。查的时候不能只看产品的名称是否正确，必须拿 HS 编码来核对。由于同一个产品的名称可能会对应多个编码，少一个数字就会导致监管要求完全不同。例如都是燃烧器，用液体燃料的和用天然气的编码不一样，都在禁止目录中，但是溴化锂空调用天然气燃烧机又单独列出一个编码。
禁止进口的旧机电产品目录有哪些产品
根据 2018 年第 106 号公告所公布的目录，一共列出69 个海关商品编号，所涉及的产品主要是以下几个高风险类别的产品。
第一大类为压力容器类，即装有压缩气体或者液化气体的钢制容器以及其他装有压缩气体或者液化气体的容器、非零售包装用的类似容器。旧的容器进口之后存在安全问题，焊缝腐蚀、阀门老化等都可能造成泄漏或者爆炸，因此直接禁止旧的进口。
第二类为燃烧设备类，即使用液体燃料的炉用燃烧器、溴化锂空调用天然气燃烧机、其他使用天然气的炉用燃烧器、使用其他气体的炉用燃烧器。旧燃烧器的喷嘴已经磨损了，控制系统老化，很容易发生不完全燃烧或者回火的情况，从而增加了安全隐患。
第三大类就是医疗器械类了，这个类别所占的比例最大，主要包括 X 射线断层扫描仪即 CT 机、牙科用 X 射线设备、医用直线加速器、其他的医疗或者兽医用 X 射线设备等。这些设备老了之后射线剂量不准、防护层老化，会对患者以及操作人员造成辐射危害，因此旧的一律不让进。
第四大类为空调及制冷设备类，主要包括空调器、制冷机组等。旧空调的制冷剂很可能是已经被淘汰的氟利昂，这不符合环保的要求，并且压缩机老化之后能效很低。
第五大类为发动机部分，其中包含压燃式活塞内燃发动机（柴油机），主要应用于汽车等领域。旧发动机排放不合格，而且已经磨损得很厉害了，不能保证它的使用寿命。
还有些杂项的东西，比如说显像管玻壳、印刷电路、热电子管等等，这些都是已经被技术淘汰了或者是不符合环保要求的老产品。
需要注意的是，目录中列出的 69 个编码，并不是说只有这 69 个编码的旧机电产品不能进口。有些产品虽然不在这个目录中，但是由于其他的法律规范而不能进口，例如涉及到濒危物种、消耗臭氧层物质的，还要查阅其他的相关的目录。
怎么查自己的产品在不在禁止进口目录里
查找该目录有以下两种方式，一是按照官方文件进行对照，二是使用中国国际贸易单一窗口在线查询。
第一种方式是直接到商务部官方网站或者中国政府网搜索 “禁止进口的旧机电产品目录”，找到 2018 年第 106 号公告附件 PDF 文件。里面包含了完整的 69 个海关商品编号以及对应的货物名称。拿到自己产品 HS 编码之后，在 PDF 中搜索一下，看看有没有完全一致的编码。注意是完全匹配，不能只看前四或前六位对得上就认为没问题，必须十位编码全部一致才算是落到了目录中。
第二种方式比较可靠，使用中国国际贸易单一窗口查询。具体的路径为，登录到单一窗口之后，点击全部应用，找到口岸执法申报下面的检验检疫，进入进口旧机电产品装运前检验监督管理系统，使用委托企业的入口登录，进入之后点击综合查询，再点击旧机电业务规则查询，在页面中输入产品 HS 编码，系统就会直接告诉你该商品是否要进行装运前检验，是否在禁止进口目录中。
这种方法要比自己对照 PDF 好很多，因为系统的规则都是实时更新的，并且还会同时告诉你这个产品属于禁止进口、重点旧机电或者自由进口，一步到位。
不管采用什么方式去查找，在查的过程中一定要注意一个问题，HS 编码要准确无误。很多企业自己归的编码不准确，只要有一个数字不同，那么结果就会大相径庭。如果不确定编码的话，在发货之前最好找专业的报关行或者预归类机构来确认一下，花几百元做一次预归类，要比货物运到港口之后才发现是禁止进口的要划算得多。
旧机电产品进口分几类管理
刚才提到过，国家对于旧机电产品实行分类管理，总共分为三类，弄清楚自己进口的产品属于哪一类就明白了应该办理什么手续了。
第一种情况是禁止进口，也就是刚才提到的《禁止进口的旧机电产品目录》中列出的那些。该类产品没有通融的可能性，不管是用什么目的，还是遇到什么样的情况，旧的一律不能进口。查到的就是退运，情节严重的还会被罚款。
第二类为重点旧机电产品，属于限制进口。该类产品不属于被禁止的产品清单之内，但是也不能随便进，要同时满足两个条件，一是要办理进口许可证，二是要在装运之前进行检验，也就是人们常说的旧机电装运前检验，简称 CCIC 检验。检验合格取得证书之后才可以发往国内进行报关。重点旧机电产品目录由商务部、海关总署联合发布，并且每年都会进行更新，所以在进口前一定要查看最新的版本。
第三种情况是自由进口，即不属于禁止目录也不属于重点旧机电目录的普通旧机电产品。这样的产品不需要进口许可证，也不需要装运前检验，普通的报关纳税就可以了。但是要明白的是，并不是说不需要进行装运前检验了，在进口的时候海关还是会依法查验的，如果发现产品存在安全问题或者环保不合格的情况，海关仍然有权拒绝该批货物入境。
很多人会把重点旧机电和禁止进口弄混，认为重点旧机电就是禁止进口，其实并不是。重点旧机电产品可以进口，但是手续比较繁琐，需要办理证件、进行检验。禁止进口就是完全不能进，没有任何手续可以办。这两个目录是分开的，要分别查找。
另外一个常见的误区是把旧机电产品当成二手产品，其实并不是这样。按照规定，旧机电产品包括几种情况，已经使用过的机电产品算旧的，未经使用但是超过了质量保证期的也算旧的，未经使用但是存放时间过长、部件产生明显的有形损耗的也算旧的。有些虽然属于新产品但是经过翻新、改装之后仍然按照旧机电进行管理。因此不能只看产品是否使用过，而要根据定义来判断。
不小心进口了禁止目录里的旧机电产品会怎么样
这个问题很多人都在问，总感觉货物到了港口也就只是补税或者罚款而已，其实并不是这样。
在报关过程中，如果海关发现该商品被列入禁止进口的商品目录中，则首先不予放行，货物会被扣留在海关监管区内。然后有两条路，一条是退运，把货物退回发运国或者地区，退运的运费、仓储费、滞箱费全部由进口方承担，这些费用加起来经常比货值还要高。另外一条就是销毁，如果货物没有退运的价值或者退运的成本过高，就可以向海关申请进行监督销毁，但是销毁费用仍然由进口方承担，并且货物也就彻底没了。
除了退运或者销毁之外，还会受到罚款。根据《海关行政处罚实施条例》的规定，进口国家禁止进口的货物，海关可以没收货物，并处以货值金额**5% 至 30%**的罚款。如果明知故犯或者情节严重的话，就有可能被追究刑事责任。
很多人都认为我不报旧机电，按照新的机电来报关就可以了，但是这样做所承担的风险要大得多。旧机电按照新的机电来申报，属于申报不实，如果被海关查验发现的话，除了货物本身因为禁止进口而被处理之外，还要按照申报不实进行处罚，罚款金额更大，并且会降低企业信用等级，以后所有的进出口业务都将受到重点监控。
因此最安全的做法就是在发货之前查明情况，在目录中有的就不发货，在目录中没有的应该办理什么手续就办理什么手续。不能有侥幸心理，旧机电进口是海关查验的重点领域，被查到的可能性很大。
禁止进口机电产品目录常见问题
禁止进口机电产品目录最新版本是什么时候发布的？
目前所用的是商务部、海关总署公告 2018 年第 106 号发布的版本，从 2019 年 1 月 1 日起开始执行，到目前为止还没有发布新的调整公告。早在 2001 年发布的《禁止进口货物目录（第二批）》就已经一同废止了。
新的机电产品需要查禁止进口目录吗？
不需要。禁止进口机电产品目录全称是《禁止进口的旧机电产品目录》，只对旧机电产品有效。新的机电产品不在这份目录所管辖的范围之内，按照一般的贸易进口就可以。
HS 编码前六位对得上就算在目录里吗？
不算。目录中所列出的是完整的十个海关商品编号，只有十位全部一致才算落到了目录里面。只看前四或前六位对得上的就判断为禁止进口，容易出现误判的情况，因为同一个前六位下面可能存在多个十位编码，而监管要求各不相同。
禁止进口的旧机电产品可以按暂时进口或者修理物品的方式进口吗？
不能。禁止进口是国家层面的贸易管制措施，无论采用何种贸易方式进口，只要是目录中的旧机电产品，就不允许入境。暂时进口、修理物品、租赁贸易等贸易方式都不得避开禁止进口的管制。
目录里没有的旧机电产品就可以随便进口吗？
不是。目录里没有只说明不在禁止进口范围内，但是还要查是否属于重点旧机电产品，如果是重点旧机电产品，则需要办理进口许可证和装运前检验。即使是自由进口的旧机电产品，在进口的时候海关也会依法进行查验，如果安全、环保、卫生等方面不符合要求的话，仍然可以拒绝其入境。
做旧机电进口，最要紧的是在发货之前把功课做好。HS 编码归准确，禁止目录查一遍，重点旧机电目录查一遍，需要办理的证件提前办好，需要进行检验的项目提前做好。不能等到货物到了港口才发现问题，那样的话即使要退运也要承担损失。进出口这个行业，省什么就不能省事前核查的那一丁点儿功夫。
