上个星期有一个客户的急事来找过来，说是柜子已经到了港口，并且报关行告诉他要补办预包装食品备案，但是他不知道应该去哪个部门办理。让他把报关单发过来看一下，缺少的是海关对进口食品进口商备案的要求，和开店卖货时办理的那个备案是两码事。
这个词下面有三个事情。另一件事情就是境内只销售预包装食品，去找市场监督管理局，得到的是以YB开头的编号；另一件事情就是做进口预包装食品的话，需要办理海关的进出口商备案，境外出口商提供的是18位编码，境内进口商自己用统一社会信用代码；另外一件是中文标签，听起来好像要备案，实际上从2019年开始就取消了，目前是由进口商自行审核、海关抽查。境内只销售找市场监督管理局，进口找海关，标签没有备案，三件事分开来算的话，后面的内容和程序才会对得上。
预包装食品备案到底是什么，哪些情况要办
2021年4月食品安全法修正案中，只销售预包装食品由原来的许可管理改为备案管理。以前卖一包饼干都要办个食品经营许可证，现在不需要了，在开业之前把相关信息上报给市场监管部门，并取得备案编号就可以销售了。
备案就是对信息进行登记，并不是审批。市场监管部门不发任何需要层层审批的证件，而是把经营者的名称、地址、经营种类和编号登记下来，并向社会公开，在日常监管中按照这些信息来进行。备案属于信息登记，并不是审批，手续越简单，责任也就越重。
要办理的情况非常清楚，在经营范围内只有一种情况，即只能从事预包装食品的销售活动。开零食店、卖瓶装饮料、卖包装粮油、便利店卖包装食品，都算。已经取得食品经营许可证的，可以继续销售预包装食品而不需要重新备案；反过来，如果事先已经备案的话，之后又要做散装食品、做现制现售，就必须要重新办理食品经营许可证，而证办下来那一天，备案就会自动失效。
什么算预包装食品，跟散装食品怎么区分
按照目前的GB 7718-2011标准，预包装食品需要同时满足两个条件，预先定量、包装或制作在包装材料和容器中。工厂里统一称好的、包好的、印上净含量和生产日期的，瓶装水、袋装大米、盒装饼干、罐头，都是。
散装食品就不同了。在销售环节需要进行称重或者计件，并且没有生产者事先做好定量包装的产品，例如散称的坚果、柜台里摆放的各种糕点、现切成的水果等。经营者自己称重后套上一个袋子，仍然属于散装商品，并不算是预包装商品。
有一个要实施的变化。GB 7718-2025已经颁布，从2027年3月16日起施行，预包装食品的定义也有所放宽，预先包装好、用计量的方式销售的食品，包括称重和计件的也包括在预包装范围内。从2027年3月16日起，称重、计件销售的包装食品也要按照预包装的要求来进行管理，到时候一批现在按照散装走的包装食品，标签要按照预包装标准来，货架上东西要提前注意。
封口不封口不是评判的标准，主要看是否为生产者事先定量包装。这一判断直接决定了是否需要办理备案或者办理许可证，如果第一步没有做好，后面的就会全部乱套。
仅销售预包装食品备案怎么办理，需要什么资料
有两类进场的情况。新成立公司的或者个体工商户，在办理营业执照的时候一并提交《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》。营业执照和备案一起办理。已经取得营业执照的，在开展经营活动后五个工作日内，将备案材料报送至县级以上市场监督管理部门。
必需的材料只有两种。一是备案信息采集表，经营者名称、统一社会信用代码、经营场所、经营种类、联系人；二是营业执照等主体资格证明。委托他人办理的，还要附上一份授权委托书以及经办人的身份证件。必备材料为备案信息采集表和营业执照。
使用自动售货机销售预包装食品的，材料要增加一些内容，每台机器具体放置的位置、备案编号，在机器上怎么显示、食品安全风险控制方案等都要一起提交。
目前全国各地基本上都可以在网上办理业务了。以广东省为例，在广东政务服务网上搜索“仅销售预包装食品”，点击在线办理，法人账号登录之后填写表格、上传材料、提交申请，信息完整规范的话就可以当场获得备案编号。然后下载盖电子章的备案信息表。其他的省份使用本省的政务服务网或者网上办事大厅，入口的名字大体一致，搜索“仅销售预包装食品”的话就可以找到。信息完整规范的，在网上当场就可以得到备案编号。
最容易被打回的地方就是这两个地方。经营地址要和营业执照上的一模一样，营业执照上的经营范围中要有预包装食品销售的内容。地址对不上，经营范围里没有这一项，提交了还得回去修改。
预包装食品备案多久能下来，要不要花钱
线上提交、信息规范的，当场或者即时出编号，慢一些的地方一般1到3个工作日。市场监管部门在进行备案之后的五个工作日内，会将经营者的名称、经营地址、经营项目以及备案编号向社会公示。
备案是免费的，在政务服务网上提交、到窗口办理都不会收钱。市场上有的代办机构开口就要求两三千元，并且把备案说成是复杂的手续，其实就是在帮人家填写一份表格。备案是免费的，在网上就可以当场出号，不需要花费几千元去找代办人。
编号有统一规定，YB开头加上14位阿拉伯数字，第一位是业态类型代码，后面跟着地区代码和顺序号，一个主体一个号，不重复。
实在没有精力，或者是需要同时处理一整批门店以及自动售货机的话，找代办图省事也可以，心里先有个底价，这样这个活儿本身并不算太难，不要按照办理许可证的价格来买单。
预包装食品备案和食品经营许可证有什么区别
区别在三方面。从性质上看，备案就是登记即完成，许可证是审批，要现场核查场地、设备、制度、人员。在适用范围内，备案只管仅销售预包装食品的一种情况，许可证则覆盖散装食品、现制现售、餐饮服务、保健食品销售等等所有的食品经营项目。在办理费用方面，备案当场出号、不收费，许可证要走受理、核查、审批等程序，时间一般为一周左右。
怎么选就不用去想了，看货柜上卖的是什么东西。只卖包装成品走备案，碰散装和现制就办许可证。可以先从小事做起，后面再扩大品类也可以，但是扩的时候要重新走许可、备案自动作废。
有的老板为了省事，明明在卖现切水果、散装卤味等，也只是做个备案而已，现场查到属于超出备案范围经营，不是补个手续那么简单。
进口预包装食品要办哪些海关备案
做进口的话，备案逻辑和境内是不一样的，分成境外和境内两个部分。
境外那边，向中国出口食品的境外出口商或者代理商需要向海关总署申请备案，并且提交《进口食品境外出口商或者代理商备案信息表》之后才能拿到18位统一编码，用来办理通关。境内这头，食品进口商首先要取得经营主体资格以及海关进出口货物收发货人备案，然后再向住所地海关提交《食品进口商备案信息表》。可以和收发货人的备案一起办理。通关的时候使用的是统一社会信用代码。
按照海关总署2026年第150号公告的规定执行，该公告于今年10月份发布，并对《进口食品进出口商备案管理规定》进行了修改。新规定中提到，材料齐全的情况下，海关受理后三个工作日内会进行备案；材料不合格的，在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的内容和要求。进口食品备案只需要三个工作日就可以完成，并且有效期很长，境外出口商可以拿到一个十八位的编码。备案信息发生改变时，在60天之内办理变更手续。
申请成功后可以使用国际贸易“单一窗口”或者“互联网+海关”进行线上提交，并且备案信息会在中国海关企业进出口信用信息公示平台上予以公布。在报关的时候，报关单上的企业资质中，508项填写的是境外出口商的18位编码，509项填写的是进口商自己的统一社会信用代码。
境内进口商备案需要准备的材料除了备案申请表之外，还应该有与食品安全有关的组织机构、部门职能和岗位职责说明，拟经营食品种类及存放地点的说明，过去的两年中做过食品进口、加工、销售的，要写明品种、数量。
另外还有一项很容易和备案混淆的手续。境外生产企业要取得海关总署的在华注册，也就是GACC注册，现行规定是海关总署令第280号，注册有效期为五年，在包装上必须印注册编号。肉类、水产、乳品、燕窝、保健食品、婴幼儿配方食品等类别，需要由境外主管机关推荐申报。境外工厂先进行GACC注册，有效期为五年，没有进行注册的商品不能进口，在签订合同之前要先在海关总署官方网站上查询一下该商品是否已经完成了GACC注册，如果还没有完成注册的话，那么这些商品就无法被进口到中国来。
进口预包装食品中文标签还要不要备案
不用，这是人们问得最多的过时的问题。根据海关总署第70号公告，自2019年10月1日起，首次进口预包装食品标签备案被取消，之前已经备案的标签信息也会一同作废。
取消的是备案，并不是标签的要求。根据食品安全法第九十七条的规定，进口预包装食品必须有中文标签，并且依法要有说明书的还要有中文说明书，在标签上要载明食品原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。没有中文标签或者标签不规范的，不能进口。
目前的模式是进口商自己先审核，海关在口岸对标签进行食品检验项目的抽查。标签是否合格，责任方为进口商。标签备案，2019年已经取消了，进口商自己审核、海关抽查，责任在进口商，品名、净含量、配料表、生产日期、保质期、原产国、境内代理商信息，一样不能少。
标签这一关可不能出错。口岸抽中标签不合格的产品，要么进行技术处理、整改合格后再放行，要么直接退运、销毁，一个柜子的滞港费和仓储费按照每天累计计算。正规的做法是在发货之前就将标签样稿按照中国的标准进行确定，如果需要的话，在保税仓库中完成贴标工作之后再进行报关。
境内生产的预包装食品，标签按照食品安全法第六十七条的要求标出九项内容，名称、规格、净含量、生产日期、配料表、生产者信息、保质期、产品标准代号、贮存条件等都包含在内。到2025年出台的《食品标识监督管理办法》中规定，强制标示的内容要标注在最小销售单元的外包装上，并且要用规范汉字，字体高度不得小于1.8毫米。
只在网上开店卖预包装食品，要不要备案
要。线上销售并不是法外之地，开设网店、进行直播带货、使用小程序商城销售包装食品等行为都和线下门店一样，首先要办理仅销售预包装食品备案。
平台入驻的时候就会要求提供该材料。以抖音电商为例，只销售预包装食品的商家，上传备案凭证，并且经营范围包含食品经营（仅销售预包装食品）的营业执照；有些地方没有单独备案凭证的，可以使用经营范围包含“仅销售预包装食品”的多证合一营业执照。网上开店也需要进行备案，备案凭证是食品类目的入驻硬性要求，天猫、京东、拼多多等平台的口径基本相同。
有一个小地方需要注意，在自己的工厂出售自己生产的食品时，工厂需要的是食品生产许可证，并不是销售备案。备案、许可证管理的是销售环节，生产环节属于生产许可。自家手工食品想要上网上销售的话，要么取得生产许可证走正规包装，要么按照当地小作坊、小食杂的规定办证，一张身份证裸奔开店的路子是行不通的。
预包装食品不备案会有什么后果
根据《食品经营许可和备案管理办法》第五十九条规定，没有按照要求提交备案信息，或者信息发生变化后没有及时更新，首先由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。备案时提供虚假信息的，取消备案，并处以五千元以上三万元以下的罚款。未备案就责令改正，逾期罚款2000到10000元，虚假信息最高罚3万。
这并不是纸上谈兵的规定。到2026年8月的时候，在安徽省固镇县就有一个经营者的做法是只销售预包装食品但是没有进行备案，因此被当地市场监管部门立案调查，并要求其改正违法行为，并处以相应的罚款。河北行唐县的一家菜店没有进行备案，因此被处以2000元罚款；河北青县的一家宾馆销售预包装食品没有进行备案，也受到了检查。虽然金额不大，但是处罚记录会随着企业的信用一起变化，在平台上注册、年报、参加招投标都会受到影响。
如果进口环节缺少备案的话，那么问题就更加直接了。进口商未进行备案，境外出口商也没有编码，境外工厂也没有注册，在报关单申报的时候系统就会被堵住，货物滞留在口岸上，并不能进行后续的销售。
预包装食品备案信息变了或者生意不做了怎么办
备案信息发生变化，例如更换了经营地址、修改了联系人、改变经营品类等，自发生变化之日起15个工作日内，向原备案的市场监督管理部门提交变更申请表，并更新相关信息。
停止经营后，在自经营终止之日起十五个工作日内，向原备案部门办理注销手续。当主体资格消亡或者存在其他的应当注销的情形时，市场监管部门也可以依职权进行注销。
进口那边的时间不同，进出口商备案的内容也有所不同，变更发生之日起60天之内办理相关手续；进口商迁移时要尽快到迁入地住所地海关办理变更手续。销售备案在15个工作日内完成变更或者注销，进口备案在60天之内完成变更。
地址变更是最容易被忽视的一个环节。搬到了新的地方，营业执照也做了变更，但是备案的信息却没有跟着更新，在系统中显示的是原来的地址，在日常检查中也找不到人了，会被按照没有更新的信息来处理。
预包装食品备案常见问题
个体户可以办理预包装食品备案吗
可以。个体工商户、公司、分支机构都可以办理，但是前提是要有营业执照、有与经营品种和数量相适应的经营条件，个体户在网上提交的时候如果没有公章的话，按照当地的有关规定可以由负责人签字或者按手印。
预包装食品备案编号怎么查询
备案完成之后，在五个工作日内，市场监督管理部门将会把相关信息向社会公开，在各地一般会在市场监督管理局官方网站的质量信息公示平台上或者审批公告栏目中查询到该企业的相关信息，输入企业名称即可。统一社会信用代码或者备案编号就可以查询到。进口备案信息可以在中国海关企业进出口信用信息公示平台上查询。
销售保健食品、婴幼儿配方奶粉等产品时，是否可以办理备案呢
只销售这些预包装食品，在境内销售环节可以按照仅销售预包装食品进行备案，各地办事指南已经把保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉纳入备案范围。但是这些品类进口还有其他的注册、检验检疫的要求，并不是说备个案就可以进口了。
同一个地址可以有多个主体进行备案吗
一般不行。规定明确，不同的市场主体一般不能在同一个经营场所进行仅销售预包装食品的经营活动，挂靠地址、一址多照要先询问当地的市场监督管理局的意见。
备案凭证是不是用纸做的
目前大部分地方都使用了电子凭证，在网上提交之后，可以直接下载盖电子印章的备案信息表，与纸质凭证具有同等效力，平台入驻上传电子件即可。
预包装食品备案只需要记住三句话就可以了。境内只销售，找市场监督管理局，网上填写表格当场领取YB编号，不需要收费；做进口，找海关，境外出口商提供18位编码、境内进口商使用统一社会信用代码，在3个工作日内完成办理，并且长期有效；中文标签未进行备案，进口商自行审核、海关抽查，境外工厂还要做GACC注册。
要动手的时候，先去做两件事情。把营业执照拿出来对照一下经营范围里有没有预包装食品销售的内容；接着登录本省政务服务网，在搜索框中输入“仅销售预包装食品”，按照采集表上的内容逐一填写。做进口的话，在海关总署官网上把境外工厂的注册状态、标签样稿落实好之后，再安排发货。
